区人民政府办公室：

2021年5月31日，区五届人大常委会第四十二次会议听取和审议了区文化和旅游局局长潘勇强受区人民政府委托所作的《关于本区全域旅游示范区建设情况的报告》。

常委会组成人员和列席会议的同志在审议中认为，近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区因地制宜把旅游作为区域特色产业来发展，不断健全组织领导体制，强化政策保障，凸显旅游特色，完善治理体系，逐步形成全域旅游发展格局，2021年12月成功创建第二批国家全域旅游示范区。对照国家的新要求、区域发展的新目标、人民群众的新期盼，我区全域旅游示范区建设发展定位仍要进一步明确，在宣传力度、人才培养、统筹发展、市场培育等方面还需进一步加强。常委会组成人员和列席会议的同志在审议中，提出了以下意见和建议：

要进一步加大宣传力度，营造发展浓厚氛围

要加大全域旅游政策理论宣传，学习领会发展全域旅游的重要意义，准确把握全域旅游示范区建设的本质要求，要将青浦已于2020年成功创建第二批国家全域旅游示范区的喜讯广而告之，营造全域旅游发展的浓厚氛围。要加大青浦特色旅游资源宣传，围绕“绿色青浦，上善之城”城市形象定位，积极营造青浦“四季”、“白天+黑夜”文旅氛围，提升城市文旅内涵与品味，精心策划包装青浦旅游产品，积极打造青浦节庆品牌活动，不断增强青浦旅游产品吸引力与市场人气。要引导居民主动宣传推荐，探索建立本地居民或长三角示范区居民旅游年票制或联票制，吸引百姓广泛参与并成为全域旅游示范区的主人。积极发挥新媒体与自媒体作用，借助线上平台、联合票务、赛事活动等资源平台，共同助力青浦旅游推荐，不断扩大宣传覆盖面与影响力。

要进一步加快培养速度，壮大旅游人才队伍

要加快引进与培养高层次旅游人才，重点在旅游产业管理、开发、运行和旅游营销、推荐、品牌打造等方面的高层次、高素质、复合型旅游人才，要深入实施人才引培激励政策，持续做好人才服务，不断优化人才队伍结构。要加快培育“旅游+”复合人才，有效转化我区农业、工业、文化资源为特色旅游产品的关键所在就是有能力、有想法、有热情的“旅游+”复合人才，相关职能部门要制定专门培养计划，可采用办班培训，到旅游发展先进地区跟班学习等方式，培养一批青浦本土复合人才，着力开创我区旅游产业兴旺、人才汇聚新局面。要加快提升我区旅游从业人员整体素质，定期开展旅游职业规范培训，探索通过“青能浦卓”培训机制，委托专业院校开展各层次、各类别旅游从业人员培训，着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、职业文明的优秀旅游人才队伍。

要进一步加强统筹力度，形成齐抓共管态势

    要加强顶层设计，坚持“多规合一”，将全域旅游示范区建设纳入“十四五”规划，进一步明确我区全域旅游示范区建设发展方向与路径，积极培育旅游+会展、文化、体育、生态、农业、教育、商贸等旅游新业态。要加强“一盘棋”意识，从区政府到镇政府，从主管部门到协管部门，都要将全域旅游示范区建设作为重点工作，各司其职，紧密配合，创新体制机制，做实工作保障，共创发展大局。要加强全域旅游治理体系建设，加强公共配套服务建设，推动服务体系创新，探索建立统一配置标准与服务评价体系，缩小区域内旅游服务能级与服务水平差距，不断打造青浦旅游“好口碑”。

要进一步发挥企业主体作用，放大旅游市场效应

要培育大型品牌旅游集团和旅游综合体，加强政府引导，破除区内部分景区、景点、宾馆饭店、旅行社“单打独斗、自我循环”的发展格局，以市场发展为导向，以游客需求为中心，加强引进与培育，吸引更多社会资本参与全域旅游示范区建设，发挥品牌示范引领作用。要发挥文旅公司和旅游行业协会作用，明确文旅公司责任，开拓创新全域旅游发展模式与机制，带动区域旅游人才集聚、品牌亮丽、产业兴旺。充分发挥旅游行业协会参谋作用、产业带动作用、行业自律作用，不断壮大青浦旅游市场主体，丰富特色旅游产品。要增强旅游产品附加值，深入挖掘青浦特色文化，探索依托高新技术产业开发区、创意产业园、创新空间等技术和创意优势，扶持一批具有本土特色的企业和作坊，开发富有青浦特色、游客喜欢的土特产伴手礼、旅游商品和旅游纪念品，不断拓展旅游产业链，让本地农户与商户不断增收。

以上审议意见及《关于本区全域旅游示范区建设情况的调研报告》，请区政府和有关部门研究，并在三个月内(2021年9月15日前)向区人大常委会提交整改落实情况的书面报告。