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关于区五届人大常委会第四十八次会议对本区“七五”普法工作情况的审议意见
2021-11-30

区人民政府办公室:

929日,区五届人大常委会第四十八次会议听取和审议了区司法局局长朱建忠受区政府委托所作的关于本区七五普法工作情况的报告。

常委会组成人员和列席会议的人员在审议中认为,“七五”普法期间,区政府及相关职能部门深入贯彻习近平法治思想,自觉践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,全面贯彻落实本区“七五”普法规划和区人大决议,为法治青浦建设作出了积极贡献。同时指出在加强普法的组织保障、激发普法的内生动力、提升普法的质量实效方面还存在一些不足和问题。

常委会组成人员和列席会议的人员在审议中,提出了以下意见和建议:

一、突出普法宣传重点。要突出学习宣传习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻到本区全民普法全过程和各方面。深入学习宣传宪法,推动宪法学习宣传教育向基层延伸,实现宪法宣传教育常态化。重点学习宣传民法典,建立健全民法典普法宣传长效机制。重点学习宣传同保障区域发展、促进区域治理、维护群众切身利益的法律法规,更好服务工作大局。把学习宣传研究党内法规作为八五普法的重要任务,发挥其在普法工作中的作用。

二、抓牢关键对象群体。抓牢领导干部这个关键少数,建立各级党政领导干部学法应知应会清单,推动领导干部带头尊法学法守法用法形成表率。抓牢青少年法治教育的关键时期,教育引导青少年增强法治观念、公民意识、规则意识,完善各方共同参与的青少年法治教育新格局。抓牢外来务工人员这个重点群体,立足需求提供更加精准化的法律宣传教育服务。结合不同普法对象开展针对性法治教育,把法治宣传教育纳入服务群众经常性项目之中。

三、坚持普法与治理相结合。要把法治宣传教育融入司法、执法、法律服务等活动。加强公检法司等部门普法资源整合,探索典型案例全链条宣传,提升以案释法质效;推进普法与法治社区(乡村)建设相融合,深化基层法治示范典型创建活动;把普法与深化行业依法治理结合起来,将法治精神融入行业自律规范;把法治元素纳入城乡建设规划设计,提升法治文化阵地建设质量。同时要进一步拓展宣传形式,充分利用新媒体、新技术建设融报、网、端、微、屏于一体的全媒体普法平台,打造区域法宣品牌。

四、强化工作组织保障。要坚持党对普法工作的全面领导,健全普法领导体制和责任落实机制。整合各类法律服务资源,调动各方力量参与普法工作。深入推进谁执法谁普法普法责任制,完善考核评估机制,加强对评估结果的分析运用,切实把普法责任落到实处。加大经费保障力度,研究建立普法经费动态增长机制。加强普法队伍建设,充实基层普法工作力量,历练工作本领,保障八五普法工作全覆盖高质量高标准开展。

上述审议意见,请区人民政府和有关部门研究,并在三个月内(20221月底前)向区人大常委会提交整改落实情况的书面报告。

 

附:区人大监察司法委关于本区七五普法工作情况的调研报告

 

 

附件

 

关于本区七五普法工作情况的调研报告

 

根据区人大常委会年度工作安排,5月份以来,区人大监察司法委对本区七五普法工作情况进行了调研,听取了区司法局的专题汇报,分别召开公检法机关,文明办、文旅局、融媒体中心等宣传口部门,市场监管局、生态环境局、绿化市容局、城管执法局、教育局等重点执法部门,工青妇等群团组织参加的调研座谈会,专门赴华新镇、重固镇、金泽镇了解情况,听取基层人大代表、群众的意见建议。同时对八五普法规划编制情况开展了专项调研,对规划编制提出了相关意见。现将有关调研情况报告如下:

一、基本情况

“七五”普法期间,全区各级普法宣传部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,自觉践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,全面贯彻落实本区“七五”普法规划和区人大决议,加强组织领导,完善工作机制,落实工作措施,努力增强人民群众法治获得感,为法治青浦建设作出了积极贡献。

(一)普法工作的组织领导不断加强。区委高度重视普法工作,加强组织领导、制度设计和统筹协调,区政府及相关职能部门积极落实区委要求部署,有力推进普法工作开展。七五普法期间,区依法治区领导小组升格为区委全面依法治区委员会,下设执法、司法、守法普法协调小组。成立区法治宣传教育领导小组,进一步明晰成员单位职责,定期召开普法依法治理工作会议,分析研究普法工作新任务新要求,研究部署落实各项工作。将法治宣传教育工作纳入十三五规划纲要和各级党委、政府和各部门目标管理,与全区中心工作同部署、同检查、同落实。加强法治宣传教育专职队伍建设,提升普法联络员工作水平,积极发挥普法讲师团作用。

(二)谁执法谁普法责任制全面实行。制定出台《关于实施国家机关谁执法谁普法普法责任制的实施办法》和《青浦区国家机关谁执法谁普法普法责任清单》,明确具体普法任务。各单位积极宣传新颁布修订的,与促进依法行政、维护社会稳定、保障改善民生以及群众生产生活密切相关的法律法规。推动以案释法制度落实,行政执法部门在执法过程中主动普法,公示相关执法依据、救济途径。司法机关加大典型案例发布力度,编印普法资料。健全考核评议机制,开展国家机关履职报告评议活动,构建大普法工作格局。

(三)法治文化建设和法治创建活动扎实开展。坚持法治文化阵地、作品、活动和传媒一体建设,充分发挥法治文化的教化、浸润、引领作用。香花桥民惠法治广场、金泽镇舒馨园法治角、重固镇农民公园、徐泾东地铁站法治长廊等法宣阵地各具特色,临沪尚法长三角法治文化品牌和法治元素与沪剧相结合的基层法治文化活动广受基层群众欢迎。深入开展民主法治示范村(社区)创建活动,赵巷镇中步村获评全国民主法治示范村。全面推行村居法律顾问制度,村居法律顾问实现全覆盖,法治乡村建设有力推进。

(四)法治观念和法律意识更加深入人心。突出抓好领导干部关键少数。把宪法法律纳入各级领导干部必学内容,把法治教育纳入各级培训总体规划,组织开展法治讲座、旁听庭审、警示教育、学法竞赛等学法活动,国家工作人员学法制度化、常态化。突出抓好青少年关键时期,积极开展青少年法治宣传教育主题活动和高一新生军训期间法治教育,发挥校外法治副校长作用。突出不同行业群众大多数,增强企业经营管理人员法治理念,抓好外来务工人员法治教育。社会整体法治观念和法律意识不断提高,整体营商环境得到不断优化和改善,遇事讲法、遇事找法逐步成为共识。

二、面临的困难和问题

七五普法期间的法治宣传教育工作,取得了新的进步和发展,但也面临着一些新的困难和问题,需引起关注。一是普法工作的组织保障还需加强。目前普法经费按实有人口人均一元的标准确定,自六五普法起实施,相较于本市其他兄弟区处于相对较低水平,新形势下较难满足普法工作开展的现实需要。在普法队伍建设上,还缺少一支专业稳定的普法队伍,基层普法工作力量比较薄弱。同时,对普法工作的考核也缺乏行之有效的抓手。二是普法工作的内生动力还需激发。少数单位对普法工作还不够重视,工作停留于纸面和形式,有些对谁执法谁普法的理解还有偏差,落实意识不够强。社会面对普法工作的参与还不够广,市民的学法积极性调动不够充分,参与学法普法的主观热情还不够高,外来务工人员学法知法用法还是当务之急,农村地区的普法工作依然任重道远。三是普法工作的质量实效还需提升。普法的形式方法上,运用新技术分析普法对象的需求不够精准,区级层面对各部门普法资源的统筹力度不足,普法品牌打造和法治文化阵地建设还需用力。在普法内容把握上,与老百姓生产生活密切相关的法律法规的宣传需要进一步提升。另外,普法与法治实践的结合还不够紧密,对法治政府建设和依法治区的推动作用还不够显现。

三、意见和建议

根据调研了解到的情况和问题,现就做好本区八五普法工作提出以下意见和建议。

(一)强化思想引领,突出学习重点。要坚持以习近平法治思想引领本区八五普法工作,突出学习宣传习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻到本区全民普法全过程和各方面,推动习近平法治思想深入人心。要深入学习宣传宪法,认真组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动,推动宪法学习宣传教育向基层延伸,实现宪法宣传教育常态化。要重点学习宣传民法典,组织开展民法典相关主题法治文化宣传教育活动,建立健全民法典普法宣传长效机制。要重点学习宣传与人民群众切身利益相关的民生领域法律法规,努力维护和保障人民权益,增强人民群众法治获得感。要重点学习宣传同促进区域经济社会高质量发展、区域治理现代化密切相关的地方性法规,更好服务全市、全区工作大局。

(二)强化以点带面,抓牢重点群体。抓牢领导干部这个关键少数,建立各级党政领导干部学法应知应会清单,加强对国家工作人员学法用法的考核考试,推动领导干部带头尊法学法守法用法形成表率。要抓牢青少年法治教育的关键时期,以社会主义核心价值观为主线,教育引导青少年增强法治观念、公民意识、规则意识。完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。要抓牢外来务工人员这个重点群体,立足需求提供更加精准化的法律宣传教育服务,推动其自觉学法知法守法用法。要深化法律六进活动,结合不同普法对象开展针对性法治教育,把法治宣传教育纳入服务群众经常性项目之中。

(三)强化普治结合,提升普法实效。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务等活动中,发挥普法在全面依法治区中的引领、促进和服务保障功效。要加强公检法等部门普法资源牵头整合,探索典型案例的全链条宣传,进一步提升以案释法质效。要推进普法与法治社区(乡村)建设相融合,深化基层法治示范典型创建活动,以新时代文明实践中心和新时代青浦幸福社区建设为契机,进一步提升创建质量和水平。要把普法与深化行业依法治理结合起来,将法治精神和契约精神融入行业自律规范。要提升法治文化阵地建设质量,加强法宣品牌打造,充分利用新媒体、新技术拓展宣传形式,加大宣传力度,不断增强普法的覆盖面和渗透力。

(四)强化组织保障,夯实工作基础。要坚持党对普法工作的全面领导,健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的普法领导体制和工作机制。要整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源,调动各方力量参与普法工作。要深入推进谁执法谁普法普法责任制,完善考核评估机制,加强对评估结果的分析运用,切实把普法责任落到实处。要加大经费保障力度,研究建立普法经费动态增长机制,加强普法队伍建设,充实基层普法工作力量,历练工作本领,保障八五普法工作高质量高标准开展。

 

区人大监察司法委员会

                        20219