区人民政府办公室：
2025年11月28日，区六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了区人民政府副区长孙挺所作的《青浦区人民政府关于区六届人大五次会议以来代表建议办理情况的报告》。各镇人大主席、各街道人大工委副主任，部分市、区人大代表列席审议。
常委会组成人员和列席会议的人员在审议发言中认为，区政府及各承办单位始终坚持以人民为中心，自觉接受人大依法监督，强化代表履职保障，重视人大代表建议办理工作，坚持“既要重结果，也要重过程”，着力在谋、办、督、评上下功夫，持续提高办理工作质效。如推动农文旅商体展六业融合发展、优化城市交通线路及设施建设、推进文保地区危房改造等，切实在加快经济高质量发展、助推人民城市建设、促进民生短板改善等方面取得实效。常委会组成人员和列席会议的人员在审议发言中对继续重视和加强人大代表建议办理工作，提出了以下意见建议：
一、深入践行全过程人民民主，增强办理工作的责任感、使命感
要进一步提高思想站位。各承办单位要深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以新时代坚持和完善人民代表大会制度为根本遵循，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，要以高度的政治责任感和使命担当依法推动代表建议高质量办理。要进一步强化责任意识。各办理单位要积极履行法定职责，落实市委人大工作会议精神，将代表建议办理工作与区委重点工作紧密结合，与履行部门职责紧密结合，与“十五五”规划编制、实施，增进民生福祉、改进各方面工作紧密结合，始终怀揣为民之心，以高质量办理人大代表建议全面践行人民城市理念，为推进长三角创新枢纽建设、加快建成社会主义现代化国际大都市的枢纽门户注入更强动力。
二、不断深化制度机制创新，提升办理工作的规范化、协同性
要加强落实办理工作制度创新，区政府办公室和各承办单位带着服务走进人大代表践行全过程人民民主基层实践站，真正与代表“面对面”、与群众“心贴心”，解决群众身边事。一要落实办理工作机制，强化办理责任。要规范落实《代表建议办理工作导则》，持续加强业务培训，落实办理责任，补齐个别单位“短板”，提升整体办理质效。要建立健全办理单位“主要领导抓总、分管领导抓实、业务科室主办、办公室统筹”闭环机制，将办理成效纳入绩效考核。二要规范办理工作流程，注重过程办理。区政府办要落实分办研判机制，精准界定主、协办单位职责，提高分办精准度，从源头破解职责交叉导致相互推诿现象，增强综合性、前瞻性建议的办理效能；要规范落实“办前沟通、办中反馈、办后跟进”工作要求，重点建议或办理事项较复杂件由主办单位牵头依托基层实践站等开展现场调研，邀请代表共同参与，及时向代表通报办理进展情况，推行公开办理、透明办理机制，提升代表的参与度、感受度。三要整合办理工作力量，提升协同效能。要梳理形成共性类建议问题清单，落实主责部门牵头建立联合会商办理机制，推动共性问题同步研究，同题共答，协同推进，提升办理效能最大化。放大办理效应，加大办理工作宣传力度，总结推广优秀办理案例，在人代会期间加强宣传报道，营造良好氛围，激发代表履职热情，让代表履职成果更好赋能全过程人民民主基层实践。
三、着力聚焦提质增效攻坚，注重办理工作的长期性、实效性
要持续深化跟踪问效，区人大常委会、区政府要共同加强协调督办推动，形成经验做法，真正做到“办理一件、推动一类、受益一片”，形成良好社会效应。区政府办公室要牵头各承办部门强化跟踪监督，持续深化建议办理结果“回头看”工作，溯源排查六届以来代表建议办理结果落地成效，推动从“答复满意”向“结果满意”转变，提升代表群众满意度。要聚焦重点强化落实，聚焦“六业融合”助力乡村振兴、农民建房审批、辅读学校搬迁等群众反映集中的问题，以及华为周边配套设施建设、城中村改造、村级集体经济“造血”功能提升等重点工作，深入调研，创新举措，推动解决，做到“事事有回应、件件有着落”，赋能区域发展与民生改善。要持续攻坚破解难题，深化“清单管理+二次答复+回头看”机制，推动“老大难”问题衔接“十五五”规划编制等，寻找契机，精准施策，争取和创造条件破解难题，积极回应人民群众关切。
以上审议意见和调研报告已经12月11日区人大常委会第83次主任会议研究通过，请区政府和有关部门予以研究，并在三个月内（2026年3月11日前）向区人大常委会提交整改落实情况的书面报告。
附件：《关于区六届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的调研报告》
附件：
关于区六届人大五次会议以来代表
建议、批评和意见办理情况的调研报告
现就区六届人大五次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况向常委会报告如下：
一、基本情况
区六届人大五次会议以来，人大代表围绕高质量发展首要任务、民生福祉关键问题，积极履职谏言，共提出代表建议153件。其中，人代会期间提出140件，闭会期间提出13件。从分类情况来看：社会民生事业类71件，占46.4%；城乡建设管理类56件，占36.6%；财税经济政策类9件，占5.9%；农村经济发展类7件，占4.6%；法治建设和社会治理类6件，占3.9%；其他方面4件，占2.6%。从承办单位来看：区政府系统承办150件，占98%，涉及50家承办单位，其中办理数量较多的有区建设管理委、区教育局、区卫生健康委等；区法院承办1件，区委相关职能部门承办2件。目前所有代表建议均已按期办结。从办理结果来看：“解决采纳”116件，占75.8%（其中归区政府办理的150件中，“解决采纳”114件，占76%）；“计划解决”11件，占7.2%；“留作参考”26件，占17%。从人大代表反馈情况来看，满意度持续保持高位，总体实现“事事有回音、件件不落空”。
二、主要成效
区六届人大五次会议以来，代表们聚焦国家战略、民生福祉、法治建设和社会治理等方面积极建言献策。区政府及各承办单位深入践行全过程人民民主理念，将建议办理作为接受人大监督、不断改进工作的重要抓手，办理工作呈现出责任压实、机制优化、成效显著的良好态势。
（一）高位统筹督办，凝聚办理合力
一是领衔示范。区人大常委会领导牵头督办24件重点建议，覆盖交通出行、教育医疗、产业发展等关键领域；区政府领导结合分管工作，每人选定1-2件事关全局的建议重点督办，通过批示指导、现场协调等方式推动低空经济、科创企业培育等建议转化为具体成果。二是精准监督。区人大常委会各专（工）委按照对口督办要求，聚焦领导督办件、民生实事件等，开展专题调研联合督办。代表工作室统筹协调，会同区政府办赴基层实践站开展现场督办，邀请代表与承办单位面对面沟通，推动问题精准破解。三是迅速部署。区“两会”闭幕后，区政府第一时间在常务会议上专题研究办理工作，2月12日协同区人大、区政协召开全区办理工作会议，明确办理时限、工作要求，形成“早部署、快推进、严落实”的工作格局。
（二）创新机制举措，提升办理质效
一是规范流程管理。区政府制发《代表建议办理工作导则》，细化交办、沟通、答复、反馈全链条规范，将考核指标精简至7项，聚焦办结率、解决率、满意率核心目标，推动办理工作制度化、精细化。二是强化督帮结合。建立“清单管理、动态跟踪、定期通报”机制，对115件重点建议实施台账式管理，组织承办量大的14家单位集中会商；落实“二次答复”机制，对19件有推进空间的建议再次研究办理，18件提升为“解决采纳”。三是深化沟通协作。各承办单位强化办前、办中、办后“三沟通”，通过走访调研、座谈交流等方式充分听取代表意见。区文旅局、区农业农村委等单位分管领导带队实地勘察，与代表共同研究解决方案，推动提办双方凝聚共识。
（三）聚焦中心工作，转化办理成果
一是助力高质量发展。区农业农村委将水稻种植补贴从320元/亩提至450元/亩，夯实粮食生产基础。区文旅局牵头组建农文旅商体展融合专班，推动崧泽映巷、上博西馆等项目，串联打造“三十里水路，看六千年文化”线路，助力区域“3+3+3”产业体系升级。二是破解民生难题。区建管委克服城市规划衔接、财政资金约束等多重挑战，深入实地调研，积极协调各方资源，不断优化公交线路满足群众需求。区文旅局分类处理福泉山遗址危房，41户埋藏区危房获市文物局翻建审批，59户保护区危房通过修缮加固或异地迁建保障安全，同时协调推进污水纳管。三是推动系统办理。区农业农村委建立“领导牵头、办公室协调、业务部门落实”办理体系，将办理工作纳入绩效考核，推行“阳光办理”。区建管委以实地调研与多渠道征询定需，跨部门联动，分类施策，重长效衔接和动态优化，高效回应民生。
三、存在问题
今年的代表建议办理工作在各方的共同努力下，取得了扎实成效，但在提高办理水平、加大办理力度、强化协同联动等方面还有待进一步提高。
一是精准分办水平有待提升。个别建议承办主体与建议诉求不匹配，交叉事项权责界定不够清晰，部门间协调不畅、工作衔接脱节等现象还有存在，进而造成行政资源低效消耗，办理流程往复折返，客观上延长了建议办理周期。代表的意见建议难以精准对接责任主体，诉求未能得到及时有效回应，一定程度上影响代表与群众的获得感。
二是难题破解力度有待加大。对代表多年反复提出的“老大难”问题，受政策限制、资源约束等影响，承办单位推进力度不足，缺乏明确的阶段性目标与时间表，存在“答复为计划解决、后续无实质进展”等情况。当前正值“十五五”规划编制的关键时期，要以规划编制为重要抓手，将此类跨周期、涉民生的重点难点问题系统纳入规划统筹布局。要依托规划编制契机，逐项细化攻坚方案，切实回应代表与群众的迫切期盼。
三是协同联动效能有待强化。办理单位之间跨部门协同工作体系需进一步完善，针对涉及多部门协作的办理事项，要明确协同职责、优化沟通流程、落实主体责任，避免因协同不畅导致办理进度滞后，影响办理效率；同时，办理成果转化与跟踪问效长效机制还需进一步完善，对已推进的办理事项、重点项目，加强持续跟踪，确保办理成果切实转化为推动工作的实效，避免“重答复、轻落实”“重过程、轻长效”的情况。
四、建议措施
代表建议凝聚着代表的智慧和群众的期盼，办好代表建议是践行全过程人民民主、推动高质量发展和民生福祉改善的重要举措。各承办单位要进一步提高政治站位，强化责任担当，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。
（一）提高思想认识，压实办理责任
人大代表提出建议，是行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责。人大代表来自人民、植根人民，提出的建议广泛吸纳民意、汇集民智。办好代表建议既是政府及其职能部门的重要职责，也是尊重人大代表权利、自觉接受人大监督的具体体现，生动诠释了全过程人民民主的丰富内涵。要将建议办理工作与学习贯彻党的二十届四中全会精神相结合，与“人民城市人民建，人民城市为人民”理念相结合，深刻认识建议办理工作的法定责任和民生意义，把办理工作作为接受人大监督、巩固中央八项规定精神学习教育成果、改进工作作风的重要途径。严格落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的工作机制，对每件建议明确责任领导、责任人、办理时限和推进步骤。
（二）完善工作机制，提升办理质效
一是优化分办机制。建立建议分办前的会商研判制度，精准把握建议核心诉求，厘清部门职能边界，科学确定主协办单位；对涉及多领域的复杂建议，明确牵头单位，避免分办偏差。二是强化协同联动。主办单位要主动牵头，统筹协调协办单位研究解决方案，将协办意见纳入答复内容；协办单位要积极配合，及时反馈意见建议，形成“主办牵头、协办协同、齐抓共管”的工作格局。三是突出办理重点。聚焦长三角一体化发展、新城建设、民生保障等中心工作，对代表关注的热点、群众反映的难点、社会治理的堵点建议，优先办理、重点推进，以重点突破带动整体提升。四是健全闭环管理。完善“提、办、督、评”全链条机制，办理前深入调研摸清实情，办理中及时沟通反馈进展，办理后跟踪问效确保落实；对“计划解决”的建议，制定阶段性目标，定期向代表通报进展情况，确保承诺兑现。
（三）聚焦成果转化，彰显办理价值
一是深化难题攻坚。对“老大难”问题和反复提出的建议，开展专项梳理，结合“十五五”规划编制，前瞻性制定政策措施。通过“回头看”“二次督办”等方式，持续跟踪推进，切实回应群众呼声。二是强化跟踪督办。区人大常委会将持续实施主任会议成员重点督办、专（工）委对口督办、代表工作室统筹督办机制，加大对重点件、不满意件的督办力度。对“计划解决”的建议，建立“年度跟踪、到期评估”机制，确保承诺兑现；对办理进展滞后、代表反馈需改进的单位，加强沟通协调，推动工作改进。三是推广优秀案例。总结提炼农文旅融合、营商环境优化等领域的优秀办理案例，加强宣传推广，推动“办好一件建议、解决一个问题、促进一个领域工作”的良性循环。
（四）加强沟通联系，凝聚发展共识
一是拓宽沟通渠道。综合运用走访、座谈、线上互动等多种方式，加强与代表的常态化沟通，邀请代表参与办理调研、方案论证、现场督办，让代表充分知情知政。二是注重民意反馈。将建议办理工作与代表履职实践活动、“青听·16日”人大代表联系服务人民群众活动等相结合，及时向群众通报办理结果，把办理过程转化为倾听民意、凝聚共识、改进工作的过程。三是强化宣传引导。通过新闻媒体、政务平台等载体，宣传代表建议办理的典型经验和实际成效，展现全过程人民民主的生动实践，在新时代新征程上，凝聚起磅礴的群众力量，为推进长三角创新枢纽建设、加快建成社会主义现代化国际大都市的枢纽门户作出人大新贡献。