区人民政府办公室：

2026年9月29日，区六届人大常委会第四十一次会议听取和审议了区新城发展办党组书记陆冬云受区人民政府委托所作的《关于推进青浦新城建设情况的报告》，并对上一年度相关审议意见落实情况开展满意度测评。区发改委、区经委、区建管委、区规划资源局、区文旅局、新城公司分管负责人，城建环保工委委员和部分市、区人大代表列席审议。

常委会组成人员和列席会议的人员在审议中认为，“十四五”以来，区政府深入贯彻落实市委“新城发力”战略部署，紧扣“面向长三角的综合性节点城市”总体定位，统筹推进产城融合、功能提升和民生保障工作。新城框架加快拉开，重大项目有序推进，功能配套逐步完善，整体呈现稳中有进的良好态势。同时指出，对照新城定位和群众期盼，新城建设还存在一些短板弱项：一是功能能级有待提升，标志性项目偏少，产业集聚效应尚未充分显现，创新策源能力偏弱；二是骨干交通瓶颈制约明显，对外通道不畅，路网密度偏低，整体贯通性不足；三是公共服务供给相对滞后，文化体育设施较为薄弱，重大功能性项目周边配套建设与项目投用衔接不够；四是城市品质和精细化治理水平仍需提高，在历史文脉保护利用、公共空间营造以及解决群众身边问题等方面还有差距。

针对上述问题，结合常委会组成人员和列席代表的审议发言，提出以下意见建议：

一、强化规划引领和产业支撑，持续提升新城功能能级

当前，城市发展正从大规模增量扩张转向以存量提质增效为主，新城建设要更加注重强功能、塑特色、增效益。

一要把准定位，强化规划引领。立足新城东连虹桥国际开放枢纽、西接长三角生态绿色一体化发展示范区的区位优势和“上海之源”的文化底蕴，走出一条具有青浦辨识度的发展路子，避免“千城一面”。紧紧围绕新城发展“十五五”规划确定的各项目标任务，把规划蓝图细化为可量化、可考核的项目清单和年度任务清单，挂图作战、压茬推进。对关系新城长远发展的重大项目、重大设施，既要积极争取市级层面在政策、资金、用地等方面的支持，也要加强区级统筹协调，加大推进力度。强化重点片区城市设计管控，塑造“最江南”城市风貌。二要聚焦重点，提升显示度。集中力量抓好一批带动性强的关键项目，谋划布局若干地标性功能项目，尽快形成看得见、摸得着的建设成果。高度重视征收补偿工作，依法依规、公开公正，妥善化解矛盾，把握工作进度，有效推进征收补偿工作，为项目落地提供空间保障。全力推进核心功能区开发建设，切实做到早腾地、早建设、早产出、早出形象。三要做强产业，激发创新动能。聚焦“2+1”赛道，强化重点平台引领带动作用，推动长三角AI＋联合创新中心、信创产业园加快构建上下游协同的产业生态，做大做强北斗及低空经济特色板块，主动承接进博会溢出效应，以展促产，擦亮“长三角企业入沪出海第一站”品牌。进一步加大青浦工业园区招商引资和企业服务力度，同时注重“腾笼换鸟”和低效用地“二次开发”，盘活存量产业用地，为优质项目落地腾挪空间。坚持借智借力，加快推动与高校合作共建的研究院、科创中心等载体落地见效，增强源头创新供给。注重引育并举，加大对初创期专精特新企业的培育扶持，持续优化营商环境和青年创业环境，让企业留得住、人才扎下根。

二、攻坚交通短板，加快构建内畅外联的综合交通体系

交通是新城的“筋骨”和“血脉”，要将其作为新城建设的先手棋，以交通能级提升带动新城功能升级和人气集聚。

一要打通对外通道。加强与市级部门沟通对接，力争将G1503青浦新城段提升改造、高速匝道增设优化等项目纳入全市“十五五”重大工程盘子；确保G50青浦大道出入口等关键节点按期开竣工，切实缓解交通拥堵。二要完善新城干道路网。积极推进G318、外青松公路、北青公路、山周公路等骨干通道改造提升，加快华青路、青浦大道、久业路、漕盈路、青松路等主次干路新建和改扩建，着力增强道路贯通能力，提高路网密度，进一步提升新城交通运行效率。三要改善市民出行体验。抢抓示范区线建设契机，统筹优化公交线路，减少重复设置和不科学设置，促进轨道交通与地面公交“两网融合”。完善慢行交通系统，推动步道、非机动车道等与道路同步规划、同步建设。在老城厢改造中落实行人优先，打造连续舒适的步行环境；抓紧编制老城厢综合改造后的交通组织优化方案，确保该区域南北、东西向交通畅通。

三、坚持配套先行，进一步增强新城公共服务能力

新城能否聚得起人气、留得住人才，关键看配套和品质。要推动公共服务供给与新城人口集聚、功能导入相匹配。

一要推动配套与项目同步。在重大项目立项规划阶段提前谋划配套设施，做到同规划、同建设、同交付。加快完善中山医院国家医学中心周边道路、公共交通、商业服务等设施，确保医院投用后运行顺畅。围绕重大医疗、教育项目和区区结对功能导入项目，统筹考虑周边居住需求，做好住房保障政策衔接，完善人才公寓、新时代城市建设者管理者之家等多层次安居体系，让各类人才在新城住得下、住得好。二要加强文化体育设施建设。积极争取市级优质文化资源落户青浦，探索市场化运作模式，加大文化项目招商引资力度，加快推进公共文化综合体等重大文化设施落地，填补区级文化地标空白。加快大型体育设施规划建设，同时因地制宜增加体育公园、社区健身场地等便民设施，满足产业人才和周边居民的健身休闲需求。三要补齐停车设施短板。结合地块控规编制和旧区改造，前瞻布局集约美观的立体停车设施，挖掘边角地块、地下空间等资源增加公共停车泊位，有效缓解停车难问题。

四、践行“人民城市”理念，不断提升新城品质和治理温度

新城为人民而建，要把历史文脉、人文关怀融入新城建设运营全过程，将群众的感受度和满意度作为检验成效的重要标尺。

一要守护城市文脉。老城厢是青浦新城的原点和灵魂，要坚持问需于民、问计于民、问效于民，加强历史风貌保护和环城水系沿线工业遗存活化利用。对标2030年老城厢整体改造全面完成的目标，加快开发节奏，有序推进地块出让和二级开发，放大“上海·城厢1577”品牌效应，做好新城与朱家角古镇联动文章，把文化底蕴转化为城市魅力和发展动能。二要提升空间品质和活力。把群众需求前置到设计源头，滨水空间、公园绿地等项目在方案阶段要充分听取居民意见，完善无障碍和适老化设施，打造一批具有本土意象的城市雕塑等公共艺术作品。健全重大活动综合效益评估机制，深化“六业融合”，破解“活动热、平时冷”难题。盘活环城水系驿站和闲置厂房等存量资源，植入多元休闲场景，推动公共空间向“既好看又好用”转变升级。三要提升精细化治理水平。聚焦噪声、油烟、扬尘、渣土运输等群众反映集中的问题，相关执法部门要主动跨前，为属地提供有力支撑，形成条块结合的工作合力。健全项目全周期管理和区镇联动机制，探索推行社区规划师制度，重大更新项目要做到事前真征询、事中真参与、事后真评价，构建共建共治共享的城市治理格局。

以上审议意见经2026年10月20日区人大常委会第104次主任会议研究通过，请区政府和有关部门研究，并在三个月内向区人大常委会提交整改落实情况的书面报告。

 

附件：关于区政府落实青浦新城建设相关审议意见的满意度测评结果

附件

关于区政府落实青浦新城建设相关审议意见的

满意度测评结果

项目	测评内容	测评意见
		满意	基本满意	不满意
一	贯彻落实市委“五个新城”战略部署及市、区人大相关决定情况	24	5	1
二	创新开发建设模式，推动存量空间提质增效情况	19	10	1
三	推进综合交通枢纽建设，提升交通发展能级情况	21	8	1
四	彰显江南特色，提升城市品牌竞争力情况	22	6	2
五	培育特色产业集群，优化产业创新生态情况	19	9	2
六	完善产城融合配套，提升公共服务供给水平情况	20	8	2
	总体评价	21	8	1